围绕城乡一体化的目标，以服务城市、改善生态、优化环境、提高效益为宗旨，依托城市经济、科技、信息、人才优势和农业资源、产业优势，优化、整合农业区域资源，综合开发农业经济、生态、生活、社会功能，大力发展优质高效农业、高科技设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业，加强农业市场体系和农业社会化服务体系建设，保护和改善农业生态环境，统筹城乡发展，建设文明富裕城乡综合体。

统筹城乡发展思路：

      (1)用创新理念加快发展都市型现代农业，全面提升农业农村的经济、生态、生活和社会功能。
      (2)发展都市型现代农业，通过农业核心竞争力的培育，带动农业增效，农民增收。着力构建都市型现代农业产业体系，按照一产和三产业相互渗透、相互促进、互动发展的原则，推进农业向第三产业的发展，延伸产业链条，实现一产跨三产、一三产联动。
      (3)突出支柱产业、培育主导产业、发展优势产业，并按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的要求做强做精，大力发展以不同特色人文景观和自然景观为主的生态休闲观光农业。
      (4)加强农业生态环境保护和建设，围绕城镇点源污染、农村面源污染控制，人力推广无公害、绿色和有机农产品生产，治理城镇污水排放和农村畜禽粪便、生活垃圾以及化肥农药污染，加强森林生态建设和城乡景观农业建没，人力发展农业循环经济，构建农业资源节约和循环利用的生产方式。
      (5)按照城乡统筹发展和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的目标要求，加快城乡一体化发展，在构建城乡空间，人口、经济、社会、制度、生态等一体化体系的基础上，围绕乡村规划，道路、卫生、饮水、生态环    境等基础条件，加快文明富裕的新农村建设。

统筹城乡发展原则：

      （1）统筹规划，分类指导，分步实施原则
      立足于建成与旅游业和城市化发展相协调，具有明显地方特色的都市型现代农业的要求，对都市型现代农业的发展目标、重点建设内容、保障措施等进行统筹规划，并按照不同空间布局和产业发展特色有针对性的分类指导，对重点建设任务和建设项目提出分步实施的时序，以增强规划的指导性和可操作性。
      （2）因地制宜，发挥优势，突出重点原则
      立足地方资源特色，充分发挥比较优势，突出产业发展重点。在充分考虑产业发展    基础和市场发展潜力的基础上，因地制宜地确定主导产业和发展方向。在主导产业布局、建设重点、基础设施建设等方面，根据自然条件、区位优势和资源禀赋等综合考虑，加快利优先扶持重点产业发展。
      （3）经济建设，社会发展，生态保护协调发展原则
      坚持经济、社会与人口、资源和生态环境的全面协凋，可持续发展，构建都市型现代农业发展蓝图，在强化以优势产业经济发展为重点经济建设的同时，加强城乡生态环境建设， 统筹城乡社会发展，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一，实现城乡社会和谐与可持续发展。
      （4）政府主导，市场运作，项目支撑原则
      发挥政府在政策引导，统一协调和宏观调控的主导作用，为都市型现代农业发展营造良好的政策环境和提供高效的公共服务；同时，尊重市场经济规律，充分运用市场机制，优化资源配置，鼓励和调动企业和非政府组织积极参与都市现代农业的建设中；坚持以项目支撑促发展，加强项目的设计与开发，并向国家有关部门积极申请，通过项目建设推进都市型现代农业的发展。

统筹城乡发展目标：

      基本建成城乡融合、特色鲜明、优质高效、生态环保、辐射周边、惠及三农的都市生态观光型现代农业。

统筹城乡发展战略：

      （1）实施科技兴农战略，提高农业产业科技含量
       “科学技术是第一生产力”。适应都市型现代农业发展的需要，大力实施科技兴农战略，不断提高都市型现代农业发展的科技含量。一是要加快农业科技创新体系建设，提高自主创新能力，根据地方实际情况，一是要积极主动地加强与国内农业科研院所、高等院校开展广泛的联系，并与之建立紧密型的科技合作关系；二是建立健全全区农业科技推广服务体系，围绕主导产业和优势产业的发展，加快新技术和新成果的推广应用，做强做精：三是加强农民职业教育培训，造就新型的农业劳动者队伍，不断提高农民科技文化素质。

      （2）实施农业结构调整战略，调整优化农业产业结构
      大力发展优质、高效、精品、特色、设施、生态等农业生产，以提高单位土地面积效益为根本。根据地方客观实际和未来农业发展趋势，应着力突出景观农业、生态休闲观光农业、观光农园、农家乐旅游等以现代农业形态为载体的都市型农业旅游支柱产业，培育以山地经济林果和优质高档花卉苗木为导向的农业主导产业，巩固以优质生态水果和蔬菜为特色的优势产业。

      （3）实施产业化经营战略，提高农业综合经济效益
      实施农业产业化经营，建立优势农产品生产体系，市场体系的有机链接。一是扩大优势农产品生产规模，加快优势农产品区域化布局，专业化生产的基地建设；二是大力引入和培植具有较强辐射带动能力的龙头企业，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，通过技术改造，加速资本集聚，促进资源和品牌整合，增强龙头企业的市场竞争力；三是促进龙头企业与农户之间建立稳定的利益联结机制和新型的利益分配关系，创新产业化经营的组织形式，建立和培育农民自己的合作经济组织，大力发展专业合作社，专业协会等组织。

      （4）施城乡一体化战略，促进农村经济全而发展
      在继续加强城市发展和旅游发展的同时，加快城乡综合体的建设。一是加快城乡一体的基础设施建设，重点是加强连接城乡的交通通讯等基础设施建设，加快城乡公共服务设施建设：二是大力培育和发展城镇土导产业，特别是旅游业，增强城镇辐射带动农村经济发展的能力：三是深化城乡体制和制度改革，从根本上消除城乡二元结构引致的影响农村经济发展的体制性和制度性障碍，促进农村经济的全面发展。

      （5）实施名牌发展战略，提升农业核心竞争力
      名牌是具有质量、效益、竞争力和生命力的品牌。大力实施名牌发展战略，全而提升农业的核心竞争力。一是要加强农业标准化工作，这是实施名牌发展战略的基础，重点是加强农业标准化体系、农产品检测检验体系和农产品质量认让体系建设：二是积极争取参与全国名牌农产品的认定工作，积极向有关部委中请有关生产资格认证和知名商标；三是加入产品自主创新力度，不断提高产品的科技含量，实行规范化、标准化和科学化管理，不断扩大名牌产品的市场占有率。

      （6）实施可持续发展战略，大力发展农业循环经济
      坚持人口、资源、经济和社会的可持续发展战略，保证资源利用的人际公平和代际公平，加强实施可持续发展战略的能力建设，保护和合理开发利用资源，加强环境保护和生态建设，大力发展循环农业经济，努力建设资源节约型和环境友好型社会。